“川東北項目確實再度延后，主要是雙方對開發(fā)方案的設(shè)計存在分歧，預(yù)計到2014年下半年才會正式對外送氣。”12月9日有中石油西南油田分公司管理人員證實了這則傳聞。
川東天然氣項目是中石油與雪佛龍共同投資的、中國最大的非常規(guī)天然氣對外合作項目，2007年12月雙方簽署了長達(dá)30年的《川東北高含硫合作勘探開發(fā)合同》（簡稱合同）。合作區(qū)塊主要位于四川省達(dá)州市宣漢縣、萬源市和重慶市的開縣境內(nèi)。根據(jù)整體規(guī)劃、分期建設(shè)投產(chǎn)的原則，川東北合作區(qū)塊的天然氣資源開發(fā)分評價期、開發(fā)期和一定的生產(chǎn)期三個階段完成。
“分歧應(yīng)該就產(chǎn)生在這三個階段完成的費用承擔(dān)及項目收益分享中。”一家同樣在中國擁有非常規(guī)天然氣合作區(qū)塊的跨國公司高管說。
據(jù)了解，由于頁巖氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)難度很大，因此在項目合作過程中，往往是由外資方承擔(dān)所有前期評價費用，并提供相應(yīng)的開發(fā)方案供雙方共同討論實施，而川東天然氣項目更是具有世界級難題的高含硫項目，其開發(fā)難度更是勝于其他氣田。
“因此外方肯定急著要開發(fā)氣田，回收成本，但中石油可能因為一些原因，不愿急著讓項目上馬。”上述跨國公司高管說。
事實上，由于中國非常規(guī)天然氣項目多處在群山峻嶺的四川盆地，開發(fā)成本遠(yuǎn)高于北美成熟市場，因此不論中石油、中石化，還是其他頁巖氣開發(fā)中標(biāo)企業(yè)對項目投資及未來回報都持謹(jǐn)慎態(tài)度。
“只有在稅收、氣價等多層面建立非常規(guī)天然氣扶植政策，并真正落到實處，才能推動非常規(guī)天然氣的大力發(fā)展。”金銀島天然氣分析師謝秋婷坦言。
中石油提出延期
2007年12月，雪佛龍與中石油簽署合同后，2008年4月即成立專門的四川分公司和項目團隊，由雪佛龍中國區(qū)副總裁大衛(wèi)·尼爾森親自兼任項目總經(jīng)理。
有資料顯示，川東北區(qū)塊總面積約1969平方千米，已探明天然氣儲量1759.71億立方米。根據(jù)雙方簽訂的產(chǎn)品分成合同，在評價期、開發(fā)期和一定的生產(chǎn)期內(nèi)，雪佛龍公司將擔(dān)任作業(yè)者，之后由中石油接管作業(yè)。
評價費用由雪佛龍公司單獨承擔(dān)；之后雙方按照合同規(guī)定的比例對所產(chǎn)出的天然氣進(jìn)行費用回收和利潤分成，中石油和雪佛龍公司對該項目分別持股51％和49％。
當(dāng)時，中石油官方即表示，雪佛龍在稠油開采和高含硫氣田開發(fā)方面的技術(shù)優(yōu)勢是競標(biāo)成功的主要原因。
“這是新中國建國以來最大的陸上天然氣合資項目，也是雪佛龍在華最大的投資項目，因此雙方高層都十分關(guān)注項目的進(jìn)展。”上述跨國公司高管稱。
最初，中石油對外宣布2010年該項目即可投產(chǎn)輸氣。然而由于金融危機突然爆發(fā)，雪佛龍向中石油提出延緩項目推進(jìn)進(jìn)度，經(jīng)雙方再次商定，2011年重啟合同執(zhí)行，至2013年底正式投產(chǎn)。
“現(xiàn)在他們又宣布明年年中投產(chǎn)。”——此時，距項目啟動已經(jīng)過去了7年時間。
據(jù)了解，目前國內(nèi)天然氣市場嗷嗷待哺，因霧霾和煤改氣的快速推進(jìn)，為何川東北項目卻屢屢延后投產(chǎn)呢？
“投資太大了，”那位跨國公司高管坦言，“全球高含硫天然氣項目很多都集中在中國，并沒有一套直接的解決方案可以照方開發(fā)。經(jīng)過幾年的實踐，至2013年雪佛龍已經(jīng)通過實驗、勘測、評估等對項目有了一定認(rèn)識，這時該中石油按照股權(quán)等比例掏錢了，卻發(fā)生了那么大的人事變動（見8月27日《中石油遭遇反腐風(fēng)暴兩天四高管接連被查》）。”
因此中石油提出延后項目進(jìn)展“也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?rdquo;。
對此說法，中石油與雪佛龍方面均未給予正面回應(yīng)，但自7月以來，中石油已大幅削減投資計劃，甚至表示今年整體投資將減少180億元。
雪佛龍的無奈
對川東北項目再次延后投產(chǎn)，雪佛龍方面當(dāng)然有所不滿。
“目前中國天然氣市場方興未艾，天然氣供需缺口很大；再加上政府正在推進(jìn)氣價改革，因此盡早對外輸氣，當(dāng)然是雪佛龍求之不得的。”有知情者稱。
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量為588億立方米，增長9.0%；天然氣進(jìn)口量（含LNG）約合247億立方米，增長24.6%；天然氣表觀消費量815億立方米，增長13.1%。
“直接說就是有氣不愁賣。項目投產(chǎn)，雪佛龍通過股權(quán)投資既可以盡早回收成本，更重要的是它還能獲得一定比例的份額氣資源，為公司盡早進(jìn)入中國下游市場提供保證。”上述知情者說。
然而，對中石油的難處它也不得不理解，因為此前它也有過相似的經(jīng)歷，并向中石油提出了延遲投產(chǎn)的請求。
2009年2月，雪佛龍向中石油提出，愿意向后者出售新奧爾良以南BigFoot深海油田12.5%的股權(quán)，并提供了的技術(shù)數(shù)據(jù)，然而最終因中石油期望值更高，交易最終告吹。
當(dāng)時即有中石油人士指出，雪佛龍這番示好，是因為這家美國公司2007年成功取得了位于川東北天然氣田的開采權(quán)。
非常規(guī)難題
一向號稱“亞洲最賺錢公司”的中石油怎么會突然缺錢了？
據(jù)上述跨國公司高管透露，目前他們公司也在四川擁有多個評價、勘探、開發(fā)項目，其中成果最顯著的一個項目已經(jīng)與中石油簽署了新的勘探開發(fā)合同，即將進(jìn)入生產(chǎn)期，此外，公司還在西北某省與中石油合作開發(fā)致密油氣。
“且不說中石油與我們在項目上馬前投入的時間、人力成本等，僅賬面上的花費就達(dá)數(shù)十億元，因此不論誰都對項目投資的前期準(zhǔn)備做到精益求精。很多項目經(jīng)理擔(dān)心打出沒油氣的‘干井’，會一夜白頭。”他說。
他指出，川東北項目的地質(zhì)條件和資源屬性，都屬于高風(fēng)險項目，企業(yè)資金安排與調(diào)度臨時發(fā)生變化，“這種高風(fēng)險、高投入的項目暫緩”也很正常。
事實上，自2009年頁巖氣革命以來，非常規(guī)天然氣開發(fā)的熱潮經(jīng)久不息，然而卻往往是只聞樓梯響，不見佳人來。
在此前舉行的兩輪頁巖氣招標(biāo)中，共有20余家企業(yè)獲得了區(qū)塊，然而目前只有中石化宣布正式投產(chǎn)出氣，其他項目均處于觀望狀態(tài)，甚至“河南某企業(yè)在獲得區(qū)塊幾年后，才找相關(guān)鉆井公司進(jìn)行鉆井試采。”
“目前，鼓吹大力發(fā)展非常規(guī)天然氣，特別是頁巖氣的都是那些市場專家和沒有獲得區(qū)塊的企業(yè)，”那位跨國公司高管坦言，“擁有區(qū)塊的企業(yè)拿出真金白銀開發(fā)非常規(guī)的企業(yè)很少，基本都是經(jīng)過多年勘探積累后，才敢大規(guī)模啟動項目的。”
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