國際能源署近日在倫敦發(fā)布《世界能源展望2014》報告稱，中國將在2030年前后超過美國成為全球最大石油需求國。11月16日，中國國家主席習(xí)近平在澳大利亞布里斯班的G20峰會上宣布，中國將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)。
兩相對照，值得玩味。
“這既是中國對石油需求量變化的反映，同時也是中美在戰(zhàn)略石油儲備方面展開合作的一次嘗試，”一位世界銀行駐中國專家稱，“中國在嘗試適應(yīng)國際通用的行為模式，這個過程是在不斷推進的，這本身就是一件可喜的事情。”
更重要的是，“如果這些數(shù)據(jù)真的公開，將有利于中國石油行業(yè)的市場化，并推動原油期貨等金融產(chǎn)品在中國快速發(fā)展。”一位不愿公開姓名的上海地方政府官員如是說。
石油信息公開在摸索中前進
多年來，中國石油進出口特別是原油進出口數(shù)據(jù)，一直是外界關(guān)注的焦點。上述世行專家就坦言，作為全球最大石油進口國之一的中國，其石油進口量的變化對全球石油供應(yīng)特別是油價波動的變化是有巨大影響的。
“但是過去市場上不清楚中國變化，很容易造成中國因素的虛高，并推動國際油價的暴漲。”他說。
據(jù)該專家介紹，2003年正是由于中國政府表示將建立國家石油儲備，并表示不會向外公布相關(guān)數(shù)據(jù)，才引發(fā)全球?qū)χ袊枨笥卸啻蟮拇y，“并助長游資對國際油價的瘋狂炒作。如果這些數(shù)據(jù)能夠公開，那么很多無謂的揣測就會消失，這對世界對中國都是有益無害的。”
事實上，經(jīng)過多年的觀察，中國政府也看到了這點。
2010年，新華社即通過旗下“新華08”每月定期對外發(fā)布上月成品油庫存等數(shù)據(jù)，在一定程度上遏制了成品油市場上的盲目炒作。但由于“新華08”涉足原油特別是國家原油儲備不多，因此對原油價格“并未起到多大作用”，借助中國概念炒作國際油價的案例仍很多。
今年7月11日，中國國家能源局局長吳新雄與美國能源部長莫尼簽署了一項關(guān)于戰(zhàn)略石油儲備合作的諒解備忘錄，被外界普遍視為是中美在石油儲備特別是中國原油庫存數(shù)據(jù)上的一個突破，然而國家能源局并未透露更多的合作細節(jié)。
“盡管中國并非國際能源署（IEA）成員國，但IEA長期以來推動中國在共享庫存數(shù)據(jù)方面增加透明度”，上述世行官員說。
他認(rèn)為，目前擁有充足的應(yīng)急石油庫存對中國意義更大。2013年中國超越美國成為全球最大石油凈進口國。在中國原油總需求中，海外采購占到約57%。
因此，他認(rèn)為中國應(yīng)該不斷地向數(shù)據(jù)公開方向前進，直至實現(xiàn)真正的定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)。
此次G20會議上習(xí)近平表示，二十國集團必須從完善全球經(jīng)濟治理的戰(zhàn)略高度，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場，共同維護能源價格和市場穩(wěn)定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則，形成消費國、生產(chǎn)國、過境國平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。
利好原油期貨？
不少人士表示，一旦石油庫存數(shù)據(jù)公布，將對即將上馬的原油期貨構(gòu)成利好。
上海市金融辦主任鄭揚9月26日指出，上海國際能源交易中心正加緊準(zhǔn)備原油期貨的上市工作，從目前的情況來看，其上市時間“大約在冬季”。
這是中國原油期貨準(zhǔn)備進程最新的表態(tài)。“但是，現(xiàn)在沒有中國數(shù)據(jù)，那么我們?nèi)詴蛧H炒家一樣，對中國的供需情況兩眼一抹黑，最終還是中國經(jīng)濟受傷害。”上述上海地方政府官員說。
據(jù)他介紹，在美英等發(fā)達市場，原油數(shù)據(jù)被各方密切關(guān)注，“很多時候，原油數(shù)據(jù)公布的前日，原油期價往往波動不大，但是當(dāng)數(shù)據(jù)公布后，期價波動將立即反映出市場的態(tài)度”。
以往沒有中國原油數(shù)據(jù)時，市場往往依靠個人揣測、市場零散資料等不完備的數(shù)據(jù)對中國未來決策做出個人的判斷。
“中國份額不大時，這種揣測不準(zhǔn)的話影響不大；但現(xiàn)在中國已成為全球數(shù)一數(shù)二的大經(jīng)濟體，這種揣測會對所有參與者產(chǎn)生傷害。”因此，他認(rèn)為中國應(yīng)該立即著手相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理，并拿出定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)的施行辦法。
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