中海油收購(gòu)石油公司尼克森這一中國(guó)企業(yè)史上最大收購(gòu)案，日前有了新的進(jìn)展。尼克森宣布，該公司股東投票通過(guò)了收購(gòu)協(xié)議，贊成比例高達(dá)99%。該公司資產(chǎn)主要集中在加拿大、美國(guó)和英國(guó)。加拿大法院已批準(zhǔn)該項(xiàng)收購(gòu)計(jì)劃，英國(guó)方面也表示沒(méi)有異議。雖然美國(guó)方面仍存疑慮，但業(yè)內(nèi)人士透露，尼克森僅有小部分資產(chǎn)在美國(guó)，美國(guó)對(duì)此樁并購(gòu)的審查將主要放在環(huán)保測(cè)評(píng)方面，將國(guó)家安全問(wèn)題放大的可能性較小。
北京東二環(huán)朝陽(yáng)門(mén)橋的西北角，中國(guó)海洋石油總公司大樓，有些房間徹夜燈火通明。因?yàn)闊嶂杂趪?guó)際化的中海油，正在擬合歐美工作時(shí)間，籌劃一樁151億美元的大買(mǎi)賣(mài)。
日前，中海油發(fā)布《有關(guān)建議收購(gòu)NEXEN進(jìn)展之公告》宣布，加拿大當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月20日，加拿大法院已批準(zhǔn)了收購(gòu)計(jì)劃。尼克森也于20日宣布，他們的股東投票通過(guò)了收購(gòu)協(xié)議，贊成比例高達(dá)99%。這樁中國(guó)企業(yè)史上最大的海外收購(gòu)案又向前邁進(jìn)了一步。
中海油高層曾明確表示對(duì)并購(gòu)尼克森很有信心，甚至根本沒(méi)有考慮分拆尼克森在美國(guó)的資產(chǎn)，以換得并購(gòu)成功的方案。
本報(bào)記者采訪到的中海油內(nèi)部人士也對(duì)并購(gòu)前景表示樂(lè)觀，稱(chēng)加拿大法院批準(zhǔn)通過(guò)為并購(gòu)成功增加了砝碼，美國(guó)的審查也將主要放在環(huán)保測(cè)評(píng)方面而非國(guó)家安全。
中英兩國(guó)放行信號(hào)明顯
由于尼克森的資產(chǎn)主要分布在加拿大、美國(guó)和英國(guó)，而收購(gòu)方來(lái)自中國(guó)，因此，中海油和尼克森的交易還須經(jīng)加、美、英、中四國(guó)政府審查通過(guò)后方能執(zhí)行。
這明確體現(xiàn)在中海油7月份發(fā)布的收購(gòu)最終協(xié)議中——這些條件包括法院批準(zhǔn)、普通股股東本人或其代理人在特別股東大會(huì)上三分之二以上表決的批準(zhǔn)，以及包括但不限于加拿大、美國(guó)、歐盟(如需)和中國(guó)相關(guān)部門(mén)簽發(fā)的有關(guān)政府和監(jiān)管批準(zhǔn)。
7年前，中海油欲以185億美元收購(gòu)優(yōu)尼科的計(jì)劃以失敗告終。優(yōu)尼科案涉及的審批政府有中美雙方，如今擴(kuò)至四國(guó)，這為本次交易的政府審批前景蒙上了陰影。
中海油顯然對(duì)通過(guò)本國(guó)的審批頗為自信。在最終協(xié)議里，中海油向尼克森承諾：“如果由于中國(guó)監(jiān)管審批的原因?qū)е卤窘灰讻](méi)有完成，中海油將支付尼克森4.25億美元的終止費(fèi)用。”
中國(guó)商務(wù)部也確實(shí)沒(méi)有表現(xiàn)出“反對(duì)”跡象。相反，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘本月25日表示，中國(guó)國(guó)有企業(yè)只是商業(yè)公司，而且遵循當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)運(yùn)作，希望加拿大監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)相關(guān)的并購(gòu)交易進(jìn)行審查時(shí)要進(jìn)行“公平和客觀的”分析。
至于英國(guó)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院能源安全研究所所長(zhǎng)劉文革對(duì)本報(bào)記者分析說(shuō)，英國(guó)政府很少干預(yù)國(guó)外公司的對(duì)英投資，而且審查不受政黨左右。石油地質(zhì)及石油經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅賓·米爾斯也認(rèn)為，英國(guó)不會(huì)阻礙這一收購(gòu)。
劉文革說(shuō)：“首先，尼克森在英國(guó)的資產(chǎn)只是一小部分；其次，中石化收購(gòu)加拿大塔里斯曼能源公司英國(guó)子公司49%股份一事，讓英國(guó)人意識(shí)到，北海投資的增加會(huì)幫助英國(guó)油氣資源的開(kāi)采。”
美加兩國(guó)可能更考慮市場(chǎng)因素
如此一來(lái)，美加兩國(guó)政府的態(tài)度是該并購(gòu)能否通過(guò)審批的最關(guān)鍵因素。
加拿大政府已于此前證實(shí)，加拿大工業(yè)部、聯(lián)邦競(jìng)爭(zhēng)局和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)將針對(duì)本次交易開(kāi)展聯(lián)邦審查。據(jù)媒體報(bào)道，加拿大工業(yè)部將根據(jù)《加拿大投資法》中規(guī)定的六個(gè)要素對(duì)此案進(jìn)行審批：
一、投資對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平和性質(zhì)的影響，如對(duì)資源處理和對(duì)加拿大生產(chǎn)的零件、組件，以及服務(wù)利用的影響；二、對(duì)加拿大人參與加拿大業(yè)務(wù)的程度和重要性的影響；三、對(duì)加拿大生產(chǎn)力、工業(yè)效率、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品種類(lèi)的影響；四、對(duì)加拿大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響；五、與加拿大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和文化政策的兼容性；六、對(duì)加拿大在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。
長(zhǎng)期研究跨國(guó)并購(gòu)的中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)李平對(duì)本報(bào)記者分析說(shuō)，前五個(gè)要素都不應(yīng)構(gòu)成限制并購(gòu)的理由。“因?yàn)檫@一并購(gòu)只是股權(quán)置換，尼克森自身的運(yùn)營(yíng)、技術(shù)水平、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)的影響等都沒(méi)有改變。而且中海油已經(jīng)在最終協(xié)議中表示有意留用尼克森現(xiàn)有的管理團(tuán)隊(duì)及員工。”
在李平看來(lái)，只有最后一項(xiàng)有可能成為加政府限制此樁并購(gòu)的理由。“美國(guó)此前之所以限制中海油并購(gòu)優(yōu)尼科，就是怕并購(gòu)可能會(huì)影響美國(guó)市場(chǎng)的石油供給和價(jià)格。加拿大政府也很可能擔(dān)憂石油都供給中國(guó)，從而影響到加國(guó)石油價(jià)格的穩(wěn)定。”她說(shuō)，“但我估計(jì)雙方在簽訂并購(gòu)協(xié)議之前已經(jīng)就這些問(wèn)題達(dá)成一致，否則這個(gè)協(xié)議肯定簽不成，這個(gè)并購(gòu)也報(bào)批不成。”
而從美國(guó)議員對(duì)此案的激烈反應(yīng)來(lái)看，真正需要小心的似乎是美國(guó)。
美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)成員、民主黨人查爾斯·舒默近日致信美財(cái)長(zhǎng)蓋特納，建議不要急于批準(zhǔn)這筆交易，除非中國(guó)政府作出切實(shí)可行的承諾，確保美國(guó)公司可以獲得互惠待遇。
民主黨人、眾議院自然資源委員會(huì)成員愛(ài)德華·馬基則認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該有條件阻止中海油收購(gòu)尼克森旗下的美國(guó)資產(chǎn)，除非合并后公司同意支付全部海上石油產(chǎn)地使用費(fèi)，或者是剝離這些資產(chǎn)。
但中海油高層不久前在企業(yè)中報(bào)業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上明確表示：“我們對(duì)并購(gòu)尼克森很有信心，目前根本沒(méi)有考慮為并購(gòu)案而分拆尼克森的美國(guó)資產(chǎn)。”
中海油內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者表示，由于尼克森僅有小部分資產(chǎn)在美國(guó)，因此美國(guó)對(duì)此樁并購(gòu)的審查將主要放在環(huán)保測(cè)評(píng)方面，而非像7年前在審查中海油收購(gòu)優(yōu)尼科案中那樣將國(guó)家安全問(wèn)題放大。
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